《关于开展零碳工厂建设工作的指导意见》核心解读
来源：www.hrdwl.net 发布时间：2026年02月05日
近日，工业和信息化部、国家发展改革委、生态环境部、国务院国资委、国家能源局等五部门联合印发《关于开展零碳工厂建设工作的指导意见》。
这一政策文件标志着零碳工厂建设有了国家层面的“顶层设计”。《指导意见》明确自2026年起将遴选一批零碳工厂，到2027年将在汽车、锂电池、光伏等七大重点行业领域培育建设一批零碳工厂。
到2030年，逐步拓展至钢铁、有色金属、石化化工等高载能产业
一、核心目标（三步走）
2026年起：遴选首批零碳工厂标杆。
到2027年：在汽车、锂电池、光伏、电子电器、轻工、机械、算力设施7大重点行业，建成一批零碳工厂。
到2030年：拓展至钢铁、有色金属、石化化工、建材、纺织等高载能行业。
二、关键定义：什么是“零碳工厂”？
通过系统性减排（技术、结构、管理优化），将自身碳排放降至最低后，对极少量残余排放进行抵消，从而实现工厂范围内的“净零排放”。核心是“应减尽减”，购买碳信用抵消只是最后手段。
三、核心实施路径
构建 “源头-过程-协同” 全链条降碳体系：
源头减碳：加快使用绿电、绿氢等清洁能源。
过程脱碳：推进设备更新与技术改造，大幅提升能效。
协同降碳：带动供应链上下游共同减排。
四、重要配套措施
标准化：到2027年制修订100项以上相关标准，规范建设与评价。
金融支持：利用我国庞大的绿色贷款、绿色债券市场提供资金。
生态构建：培育专业服务机构，为企业提供诊断、规划等“一站式”服务。
总结：该文件是中国制造业从“绿色”迈向“零碳”的国家级路线图，以重点行业先行、标准与金融护航的方式，系统推动产业深度脱碳，旨在培育新质生产力和提升国际竞争力。
这一政策文件标志着零碳工厂建设有了国家层面的“顶层设计”。《指导意见》明确自2026年起将遴选一批零碳工厂，到2027年将在汽车、锂电池、光伏等七大重点行业领域培育建设一批零碳工厂。
到2030年，逐步拓展至钢铁、有色金属、石化化工等高载能产业
一、核心目标（三步走）
2026年起：遴选首批零碳工厂标杆。
到2027年：在汽车、锂电池、光伏、电子电器、轻工、机械、算力设施7大重点行业，建成一批零碳工厂。
到2030年：拓展至钢铁、有色金属、石化化工、建材、纺织等高载能行业。
二、关键定义：什么是“零碳工厂”？
通过系统性减排（技术、结构、管理优化），将自身碳排放降至最低后，对极少量残余排放进行抵消，从而实现工厂范围内的“净零排放”。核心是“应减尽减”，购买碳信用抵消只是最后手段。
三、核心实施路径
构建 “源头-过程-协同” 全链条降碳体系：
源头减碳：加快使用绿电、绿氢等清洁能源。
过程脱碳：推进设备更新与技术改造，大幅提升能效。
协同降碳：带动供应链上下游共同减排。
四、重要配套措施
标准化：到2027年制修订100项以上相关标准，规范建设与评价。
金融支持：利用我国庞大的绿色贷款、绿色债券市场提供资金。
生态构建：培育专业服务机构，为企业提供诊断、规划等“一站式”服务。
总结：该文件是中国制造业从“绿色”迈向“零碳”的国家级路线图，以重点行业先行、标准与金融护航的方式，系统推动产业深度脱碳，旨在培育新质生产力和提升国际竞争力。
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